19日，我市召开“畅通重庆”建设动员大会，全面启动“畅通重庆”建设，提出要以解决主城拥堵为重点，以构建骨干交通网络为基础，陆运、水运、空运并举，规划、建设、管理并重，努力把重庆建设成全国最畅通的城市之一。市委书记薄熙来在会上讲话，市长王鸿举作具体部署，常务副市长黄奇帆主持会议。
　　“4小时重庆，8小时周边，半小时主城”
　　会议提出“畅通重庆”建设目标：建成大西南综合交通枢纽，到2012年实现高速公路市内4小时通达，周边省会城市8小时通达；2015年实现铁路周边省会城市4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达；长江黄金水道成为西部内陆出海主通道；江北机场成为国际性空港。建成“半小时主城”，到2012年，主城核心区（内环高速以内）任意两点间的平均通行时间控制在半小时以内，主城拓展区（绕城高速与内环高速围合区域）任意一点到核心区的平均通行时间控制在半小时以内。实现交通管理“为民、畅通、安全、文明”目标，按照国家交通管理的有关规范，到2012年，主城区全面达到大城市一等管理水平，六大区域性中心城市达到二等管理水平，其余各区县（自治县）达到三等管理水平。
　　只有畅通，才能加快都市生活的节奏，充分体现都市的价值
　　薄熙来说，市委三届三次全会提出建设“宜居、畅通、健康、平安和森林重庆”，是市委、市政府今后几年全力推进的工作。这些目标都是为改善重庆人民的生活质量和工作环境，虽各有侧重，但都体现了“以人为本”这一科学发展观的核心理念。“森林重庆”侧重环境，“畅通重庆”侧重效率，“宜居重庆”侧重舒适，“平安重庆”注重百姓的人身和财产安全，而“健康重庆”就是讲人本身。这些目标都是重庆人民的理想境界，要把它们做实，每一个目标都要有一个系统的规划、有一份郑重的决定、还要有资金的保障、有完成的时限，这样才算“四脚落地”，才会有好的成果。
　　薄熙来说，“畅通重庆”的意义，对市民来说，是满足他们出行的便利，购物的方便；对于都市整体来说，则是要建成有影响、有活力的工商、文化都市。大都市必然要求商务、文化以及各类社会活动的效率和节奏。只有市内交通顺畅，各种经济、社会活动的步调才能加快，城市生活的节奏才能加快，才能切实体现大都市的价值和辐射能力。
　　滇缅公路和成渝铁路记载着重庆光荣的筑路史
　　薄熙来说，交通建设历来是兴邦利民、行善积德的大事，重庆人也有修路的光荣传统。抗战时期，20万人苦战9个月建成滇缅公路，被誉为“手指抠出来的公路”，抗战物资得以源源不断地运抵。重庆人曾为此付出了鲜血和汗水。建国初期，邓小平同志提出修建成渝铁路，亲自调集15万筑路大军，用灯笼、火把照明，用钢钎、大锤、十字镐开凿，重庆和四川人民还捐献了129万根枕木，建成了新中国第一条铁路。
　　我们要建设一个符合直辖市身份的“畅通重庆”，要在新的起点上有更高的追求
　　薄熙来说，改革开放30年，特别是直辖10年，重庆交通有了突飞猛进的发展，高速公路通车里程从直辖初的“零公里”干到1000多公里，现在还在加快建设；主城区修桥打洞，疏通了城市交通经脉；城市轻轨也给人留下深刻印象。我在大连工作期间，曾去澳大利亚的悉尼考察过轻轨，也到重庆考察过轻轨，因为当时重庆的轻轨就走在全国的前列。这些年，重庆的交通管理也取得很大成绩，交通事故总量、死亡人数、万车死亡率均大幅下降，尤其在山区公路上，普遍修建了护栏，被誉为“生命工程”，挽救了很多人的生命，充分体现了以人为本的精神。能够在山高沟深的农村，坡大路弯的主城，搞了这么多交通建设，很了不起。现在，我们是站在过去30年改革开放的基础上，以直辖市的标准，要建设一个符合直辖市身份的“畅通重庆”，要在新的起点上有更高的追求。
　　薄熙来说，重庆人民是勤奋、上进、不甘落后的，我们正处在经济发展、城市扩展的关键时期，一定要看长远，要按直辖市的标准来设计和实施，绝不留历史的遗憾。
　　“半小时主城”看似简单，其实并不容易，是多数大城市都未能解决的难题
　　薄熙来说，“畅通重庆”有广义与狭义之分，有大交通、小交通两个概念。一提交通，人们更容易想到建高速公路，搞好大交通。大交通建设固然艰难，市内交通也不可小视。在全国各大城市中，对高速公路的反映并不多，老百姓抱怨最多的倒是市区内的塞车。我们提出建设“半小时主城”，看似简单，其实并不容易，这是多数大城市都未能解决的难题。这是一个综合性的工程，如果能够在几年内把“半小时主城”解决好，将是一个很了不起的成绩。
　　薄熙来说，目前城市的塞车已成公害，广大市民深感其苦。塞车降低效率、消耗能源、污染环境，造成很大的经济损失，还影响人们的情绪和身心健康。重庆要发展经济、改善民生，一定要解决好主城塞车的问题。他说，治理塞车要综合施治，绝不是说交警能干，指挥得当就不塞车了；也不是多修几条路就能解决问题的。治理都市塞车，一要提升路面水平，在相同的路面上通过更大的车流；二要实现交通组织科学化、智能化，设计必要的单行道；三要建设转换便利、现代舒适的换乘枢纽；四要加强占道施工管理；五要拓展地下空间，提供更多的停车位；六要提倡全民文明行车，市民遵章过街；七要搞好规划，拉开城市的大格局；八要大力提倡轨道交通。
　　重庆要形成“章鱼式”而非“摊大饼式”的城市大格局
　　薄熙来说，重庆主城正处在大扩展的时期，未来10年主城面积将拓展到1000平方公里，这在重庆的历史上是从未有过的发展机遇。城市建设都是有大周期的，这一次“扩城”搞完了，重庆的大格局就定了，今后几十年也不会有更大的变化了。如果目光短浅，规划不当，那就只好“一辈子后悔了”。所以一定要有大规划的前瞻性。
　　薄熙来指出，大城市的发展一般有两种模式，一是“摊大饼”，建二环、三环、四环，依次不断摊开；二是“章鱼式”，一个大头八条腿，一个主城，多个卫星城，向四周发展，中间用快轨连接起来，快轨两侧又是绿化带。“章鱼式”的城市规划适合重庆，一定要拉开城市的布局，不要挤在一团。如果能在扩大主城的过程中，把四分之一的人口和三分之一的企业迁到卫星城，降低主城的容量，改变过于拥堵的状况，就有条件建设更多的道路、广场和商业设施，城市就会变得宽敞、舒适，主城就有条件成为更高层次的国际商务中心。
　　他说，对各个区县特别是万州、涪陵、黔江、永川等区域中心而言，城市规划和交通规划也是当务之急，要及早谋划，搭好骨架。随着人口的增加和经济的发展，区县城都会遇到类似的问题，不早做打算，十年、二十年后县城管理也会很麻烦。所以，一定要把城市规划好，交通网络设计好，架子搭好了，发展才顺当。
　　控制机动车总量，大力发展轨道交通
　　薄熙来说，“畅通重庆”是一个复杂的系统工程，是综合性指标，要办好就要实施综合措施；反过来，如果一个城市真能做到畅行无阻、不塞车，那体现的也就不仅仅是交通，而是城市管理多方面的素质和水平，是硬件和软件的整体改善。
　　薄熙来强调，一定要发展以轨道交通为重点的公共交通。轨道交通的运量大，而且安全、正点，是输运人流最有效的方式。重庆是山城，高低错落，过去发展轻轨交通是适宜的。直辖10年，重庆轻轨有了可喜的进步。当然，目前轨道交通输运旅客的比重还不大，要逐渐使其成为城市交通的“主动脉”。薄熙来说，今后5到10年，随着经济发展，人民生活的改善，重庆机动车、包括私家车都会与日俱增，城市交通的压力会不断加大，而山城路窄，回旋余地较小，必须控制机动车的总量。任何一个国际化都市都有这个问题，政府一定要引导更多的市民坐公交、坐地铁和轻轨，以确保交通顺畅。前段时间重庆出租车营运受阻，引起方方面面的关注，有人建议要彻底放开，用市场化的办法，增加出租车的数量，谁想干谁就干。如果真是这样，那就麻烦了，不仅现在的出租车司机会遇到巨大的竞争，道路也会大大拥堵，进不去，出不来。总之，发展公共交通，特别是轨道交通，控制机动车总量，是个大方向。
　　提速建设“畅通重庆”势在必行，恰逢其时
　　王鸿举说，提速建设“畅通重庆”，既是实践科学发展观、推进“五个重庆”建设的重点，也是落实中央扩大内需政策、提振经济的得力举措，势在必行，恰逢其时。
　　他说，讲“势在必行”，重庆要成为西部大开发的突破口，首先在交通的突破；综合交通枢纽是建设长江上游地区经济中心的基本要件；“要致富先修路”仍然是广大农村和“两翼”地区的迫切要求；畅通是城市活力动感的风向标。讲“恰逢其时”，就是要抓住当前扩大内需、提振经济的难得时机，提速建设“畅通重庆”，进而拉动全市投资稳定增长，把想干的事情干成、干好。
　　王鸿举强调，建设“畅通重庆”是百年大计，也是当务之急；是发展使命，也是商务环境；是城市形象，也是民生所需。全市上下特别是城建、交通战线，务必持之以恒地推进。
　　做好规划、建设、管理三篇大文章
　　对建设“畅通重庆”的具体部署，王鸿举说，建设“畅通重庆”总的要求是，以科学发展观为指导，坚持陆运、水运、空运并举，规划、建设、管理并重，加快构建层次分明、衔接顺畅、安全高效的交通格局，努力把重庆建设成为全国最畅通的城市之一。
　　王鸿举指出，要提高交通规划的前瞻性、科学性和协调性，做好城市功能布局规划、路网和交通站场的布局以及交通配套设施的规划。要全力推进出口通道、市域公路网络、城区交通“三大板块”交通设施建设，从今年起到2012年，全市将投资3000亿元，打通连接周边六大省会城市、对外出口的快速通道，改善城市内部交通。要强化交通“五大管理”，优先发展公交，搞好公交管理；搞好交通组织管理；搞好停车场站管理；搞好道路通行条件的管理；搞好交通行为管理。
　　为建设“畅通重庆”提供坚实保障
　　王鸿举说，“畅通重庆”建设，是一次“民生意识”考核，同时也检验各级政府的执行力。要完成这一任务，需要有聚沙成塔的合力、滴水穿石的决心和镂玉裁冰的思路。各级各部门要强化措施，为“畅通重庆”建设提供坚实保障。
　　一是加强领导，通力协作。各部门、区县要加强协调沟通，各司其职，合力推进，并将“畅通重庆”建设纳入党政领导干部的实绩考核。二是调度资金，突出重点。积极争取中央支持，持续加大市级财政资金投入，充分调动各区县的积极性，努力拓宽投融资渠道。三是严格监管，杜绝腐败。绝不允许出现任何工程质量问题，最大限度地预防腐败。四是宣传教育，提升素质。深入开展文明交通宣传教育，在全社会倡导文明交通新风。五是狠抓安全，严防事故。
　　市领导陈光国、邢元敏、张轩、何事忠、徐敬业、范照兵、陈存根、翁杰明、吴政隆、梁冬春、王洪华、童小平、谢小军、周慕冰、凌月明等参加会议。

摘自:重庆日报11月20日《“畅通重庆”今日启动》